Zgodnie z procedurami UE jedyną instytucją, która ma prawo inicjatywy legislacyjnej, jest Komisja Europejska, natomiast przyjęcie nowego aktu prawnego wymaga uzyskania konsensu między Parlamentem Europejskim, Komisją i Radą, w której reprezentowane są państwa członkowskie. W przypadku rozporządzenia określającego zharmonizowane warunki wprowadzania na rynek wyrobów budowlanych projekt został przedłożony przez Komisję w maju 2008 r. (dokument KOM (2008) 311) i skierowany do PE i Rady. W Parlamencie Europejskim stanowisko merytoryczne w sprawie wniosku przygotowała Komisja ds. Rynku Wewnętrznego i Konsumentów (IMCO) i projekt ponad 100 poprawek przedłożyła do głosowania podczas obrad zgromadzenia ogólnego PE.