Przepisy techniczno-budowlane oprócz roli regulacyjnej spełniają ważną rolę w rozwoju techniki i innowacyjności. Można, tak jak jest dotychczas w obszarze bezpieczeństwa pożarowego, formułować je przez szczegółowy system nakazów i zakazów, których cel użytkowy nie jest jasno sprecyzowany i można się go tylko domyślać, lub przez formułowanie celów użytkowych. W pierwszym przypadku przepisy hamują rozwój techniczny, w drugim skłaniają producentów i projektantów do szukania różnych metod osiągnięcia postawionego celu.